2018年，市信访局将全面贯彻省、威海、乳山市党委政府关于信访工作的一系列决策部署，以“解决实际问题”为主线，以“强化初信初访办理、深入开展积案攻坚化解、开展基础业务精细化管理”为重点，强规范、提质量，化积案、促稳定，推进全市信访秩序、信访局面持续好转。现制定初步工作方案如下：

　　一、强化初信初访办理

　　一是建立健全初信初访工作制度。健全查办督办，对到本市及以上初信初访案件及时下发初信初访交办通知单，进行全程跟踪督办，确保查处质量；强化答复审查，要求镇（街道）、部门形成初信初访答复意见后，及时报市信访局进行审查把关，避免质量不高、程序不当、表述不规范等引发新的信访问题；推行案件化解“回头看”，及时了解案件查处落实情况，巩固案件化解成果。

　　二是明确初信初访办理规范。1、登记备案。各单位对属于本部门应予受理的来信来访，要当场向信访人签发《信访事项受理告知单》或15日内复信告知，并认真登记备案，及时向领导汇报；对不属于本单位受理的，要向信访人签发《信访事项不予受理告知单》，当场或复信告知信访人依法向有直接处理权的单位提出。2、按期办理。对应予受理的信访事项，一律实行直接主办，只办不转。对简单易办的初信初访首办事项实行速办速决；一般信访事项应自受理之日起两个月内办结；情况复杂的，可至多延长一个月时间办结；进入纪检监察机关办案程序的案件，按照有关规定办理。3、就地解决。自己能解决的，要积极寻求律师参与，确保程序合理合法；自己解决不了的，启动“三联一线”工作法，与上对接、寻求部门协作；对缺乏事实根据或不符合法律、法规规定的，要完善人民调解、行政调解、司法调解等衔接联动机制。切实做到初信初访问题件件有着落、事事有结果。4、信息报告。对苗头性问题、异常突发性信访事项和可能引发集体访的重大信访事项要迅速向主管领导和上级信访部门请示报告。5、负责到底。对经过调查处理意见不服的，积极引导信访人向上一级行政机关申请复查、复核；对经过复查、复核仍不同意处理决定的，要积极进行宣传解释、教育疏导；对经教育仍重复和越级信访不止的，要会同属地单位做好稳控工作。

　　三、进一步压实工作责任。将初信初访办理纳入信访工作考核。按照“初信初访一次性办结率达到100%、一次性结服率达到60%以上，到省进京重访率达到15%以下、重信率控制在30%以下”的目标要求，对未达到考核标准的相应扣分；凡是来市初信初访，只要在查处期内结服的，在年底考核时相应加分，从而调动了解决问题的积极性。

　　二、深入开展信访积案攻坚化解

　　一是明确工作目标。通过一年的时间，彻底排查各类矛盾隐患纠纷，将隐患消灭在基层，解决在萌芽状态；以化解到省进京访案件为重点，在破解疑难复杂信访案件方面取得较大突破，信访积案化解率达到80%以上。

　　二是明确考核细则。1.组织领导（10分）。定期召开会议研究部署信访维稳工作；及时传达贯彻维稳会议精神；研究制定本单位维稳方案；主要领导亲自包案，召开会议分析研判，推动案件化解；领导干部公开接访约访。2.基础工作（10分）。各项制度健全规范，应急处置预案切实可行；认真落实信息预警及每日零报告制度；各项工作事项痕迹化管理，台账齐全完善；重点人员“五个一”措施、“一人两档”健全。3.矛盾隐患排查化解（10分）。滚动开展矛盾隐患排查，矛盾隐患排查全面，台帐清楚，有效化解。4.配合联动（10分）。积极主动开展，争取市级领导支持，部门配合；服务大局，服从全市统一调度和紧急情况下工作安排；认真完成其他交办信访维稳事项。5.积案化解（60分）。主要负责同志要带头包案、亲自研究协调，加大积案化解力度，化解率达到80%以上。各单位要梳理本辖区内、系统内其他信访案件，集中攻坚化解，争取普通案件全部化解。

　　三是强化奖惩应用。根据总评分情况，对排名前五名的单位颁发红旗并在年底信访维稳考核中给予加分，排名后五名的单位在年底信访维稳考核中给予相应扣分。对在“攻坚夺旗”活动中表现突出的个人，年终在全市科学发展观综合考核中给予记三等功、个人嘉奖等奖励，并积极向组织、人社部门推荐，作为干部评先选优和提拔任用的重要参考。

　　三、开展基础业务精细化管理

　　一是强化党建引领、学习贯彻党的十九大精神。着力解决党员干部思想上的模糊认识，密切关注群众关注的热点难点问题，教育引导广大党员干部边学习边实践，推动各科室围绕解决信访问题，认真办理群众来信和网上投诉，依法有效做好群众来访接待工作，努力赢得群众的理解和支持；继续推动信访积案和“三跨三分离”信访事项协调化解，更加有效地维护好群众合法权益，用实实在在的工作业绩检验贯彻落实十九大精神的成效。

　　二是进一步规范信访基础业务。严格落实信访事项受理办理规定，进一步细化各环节的具体标准和要求，强化信访部门与有权处理机关的工作对接，确保标准统一、程序规范、责任明确、衔接顺畅；深化办信工作标准化管理体系建设、强化接访工作精细管理、进一步强化领导接访约访提请衔接；加强对信访基础业务的经常性自查检查，建立完善例会制度，及时纠正工作中的不规范问题；强化对群众满意度评价的宣传引导，充分运用满意度评价结果，倒逼改进工作；开展岗位大练兵活动，各科室所有人员每周1天到接访窗口开展接访活动，同时做好接访记录，同时对接谈的案件负责到底，提高全体干部在一线处置信访事项的能力。