（二）创新思路抓主业，基层党建工作一路向好。紧紧围绕服务型党组织建设这一主线，切实把从严治党要求落实到工作中。一是强化制度建设，以“两学一做”学习教育常态化制度化工作为抓手，加强“灯下黑”自查整改，建立党委中心组学习、党建责任清单等12项制度，领导班子成员为基层讲党课15次；二是强化阵地建设，先后投入40多万元，完善基层党员活动场所及党务政务公开栏等设施；每月坚持开展“主题党日”活动，成为市委组织部党员、党组织“十星级”评定管理工作试点乡镇，落实“三堂课”制度，投资约10万元建设了审理室、谈话室、廉政走廊等设施，开展了“廉政主题月”活动；三是强化考核机制建设，实施清单式考核管理机制，通过梳、定、建、考、用，制定共性、个性、负面、奖励、附加“五式清单”，定岗、定责、定标准，强推力、管过程、倒逼工作，使管理考核方式由粗放型向精细化转变。

（三）聚焦民生福祉，群众幸福指数不断提升。一是大力实施小城镇提升工程。在去年完成镇驻地南北大街改造的基础上，硬化路面1.5万平方米，铺设人行道1.3万平方米，绿化1000平方米，安装路边石2000米，完成户外门头广告整治160余处，配齐路灯12盏，实现了镇驻地的改造提升。二是全力争取农林水类基础设施建设。整合各级资金1170万元用于归仁河、战利河整治，西洋水水源地保护，西浪暖、岭上村千亿斤粮食项目、省定贫困村农业综合开发项目等工程，提升农业生产保障能力。三是努力完成惠民工程指标。已完成规划区及道路沿线的乱搭乱建清理工作，非规划区的违建整治工作已拆除819处，3.48万平方米，完成改厕2616户。四是倾力打造便民服务设施。投资约40万元建设占地面积约400平方米的一站式服务大厅，整合民政等8个站所服务职能，构建功能完善、规范有序、公开透明的政务服务窗口。五是竭力开展精准扶贫工作。在抓好三个省定贫困村贫困人口不返贫基础上，重点打造脱贫项目建设，吸引投资400多万元在李家疃村建设一处标准化养猪场；利用上级扶贫资金24万元在冷家村建设2个冬暖大棚；投入专项资金25.2万元在汤南山村建成2个冬暖大棚。六是着力落实重点工作任务。环卫一体化、文明城创建等重点工作同步推进，各项工作多次检查考核均位列全市前列，并荣获“威海市办信示范镇”称号。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我镇清醒地认识到实际工作中还存在着一些困难和问题：

（一）项目建设方面。一方面是引入难，受区位限制，招商引资难度较大，缺少大项目支撑，产业层次较低，产业结构调整零打碎敲；另一方面是进展慢，基本框架形成后，由于资金、场地、审批等各方面原因，导致项目进展不快。同时，镇级财政收入较为单薄、单一，由于大部分项目仍处于建设阶段，暂时无法对镇级财政形成有力补充。

（二）村级发展方面。一是村级换届选举工作压力较大。存在个别村村情不稳，支部书记没有合适人选，但总体可控；干部队伍有换届工作经验的人数不到一半儿，为换届增加了一定的难度。二是基层党员干部的后备力量不足。村级大部分青壮年外出务工，导致多数村干部年龄偏大，观念落后。三是贫困村的扶贫项目规模层次较低。全镇三个省级贫困村除了冷家村苗圃项目具备一定规模外，其他扶贫产业均还处于发展的初始阶段，没有形成规模和产业体系，还不能真正担负起引领村级发展的重任。

（三）重点工作推进方面。一是专项资金短缺。例如在城乡环卫一体化等工作过程中，临时性人员雇聘和机械使用投入，致使村集体经济隐形支出较多。二是专业人员缺乏。涉及环保、安全生产、保洁机械操作等方面的专业人员缺乏，无法有效直接的开展相关工作。

三、2018年工作思路

（一）突出规划谋划指引作用，开启镇域发展新里程。将十九大报告提出的“抓重点、补短板、强弱项”作为镇域规划谋划的重要指导思想。在新的一年还未到来之际，一是注重引导干部工作超前，坚持规划谋划在前，带领班子成员及党员干部集思广益，着眼长远，及时谋划各项工作，增强工作宏观指导性，更好地争取工作主动。二是注重引导干部意识超前，带领干部认真学习领会新要求、新政策、新规定，高度重视上级政策变化，最大限度争取上级政策支持。三是注重坚持谋划高标定位，坚持高起点，对我镇“北茶小镇”“航空小镇”等特色建设进行再规划、再考量，必要时将聘请专业机构进行会诊，为下一步规划提供科学依据。

（二）突出现代农业主导作用，打造农业发展新架构。把振兴农业作为推动产业优化升级、引领特色农业发展的重中之重，加快实施农村综合体制改革工作，切实提高农业产业的综合效益和带动能力。一是加速特色农产品牌打造。引导鼓励各村实施土地流转、开展产业结构调整，重点围绕南黄十大特色农产品，再调整不少于2000亩土地，进一步发展特色种植、综合采摘等，打响“南黄产”农业品牌。二是助推一二三产业融合发展。引导镇域种植基地进行扩规升级，突出生态循环主题，实现“产—加—销—游”一体化打造。同时，开展“牵手农民专业合作社发展规模化经营”活动，带动提升农业产业化、规模化经营管理水平，提高农业产出效益。三是抢抓机遇培育特色产业带。紧抓黄垒河流域开发契机，依托紧邻南海新区的优势，对镇域关联区域进行规划谋划，特别是依托西浪暖梨园、院后采摘园等特色乡村旅游产业优势，打造全新的黄垒河沿岸农业休闲观光产业带。

（三）突出党建引领作用，汇聚群众工作新力量。牢固树立“党建是重要引领”的意识，把抓好党建作为最大政绩。一是强化培养和教育工作，加大农村党员干部教育力度，依托农村党员与党组织十星级评定工作，更新基层干部知识结构，大力实施“双培双带”工程。二是选优配强村级班子，一方面摸排到位，通过侧面走访、个别谈话等形式摸清党员干部思想动态以及群众意愿，真正做到底子清、情况明。另一方面培训到位，开展农村两委换届选举工作专题辅导，增强干部依法依规指导换届选举工作的能力水平。

（四）突出实体经济带动作用，激发项目建设新动能。按照“重视项目建设，振兴实体经济”总体规划，以项目落地促进经济快速发展，带动群众增收致富。一方面，发挥优势招大商、引大项。借助东临南海新区、西融滨海新区的区位优势，发挥茶叶等农产品资源优势，开展安全食品产业招商活动，引进农产品深加工企业。另一方面，凝心聚力抓技改、建项目。加快镇域企业技改膨胀步伐，引导镇域企业扩规。易养农业科技项目二期计划投资3000万元，新建游客接待中心2600平方米，茶主题休闲广场5000平方米，打造以北方茶文化为主题的乡村旅游观光园区；圣奥罗二期项目计划投资5000万元，新建生产车间1座，生产线1条，仓储基地1处。

（五）突出信访工作维稳作用，打造和谐镇村新风貌。一是进一步压实稳控责任，确保压力传导到位。建立“领导班子成员、包村干部、村党支部书记、综治网格员”四级包案制度，做到责任清、任务明、奖惩行。二是进一步加强化解力度，力保重点人员稳定。发挥好综治网格“三大员”、专职调解员、法律顾问作用，按照一人一策原则，成立专门工作小组，集中精力在化解积案上下功夫。充分发挥好“民生在线”服务平台民情交流的作用，最大限度的将矛盾解决在萌芽状态。

（六）突出民生工程惠民作用，提升公共服务新水平。一是推动小城镇建设工作。投资约30万元，对府西路进行路基整理、绿化及管线铺设。与市林业局对接，积极完成S202、S206省道及威青高速等主干道两侧绿化工程，与市交通局对接，对南黄至岭上线进行挖补整修，对归仁至206线进行硬化拓宽。二是强化综合服务水平。投资80万元，搭建南黄敬老院和老年公寓之间的无障碍天桥，增加电梯和康复设施配套，更换新能源锅炉。投资20万元，完成廉政教育和党建活动中心建设。三是重视农林水类基础设施建设。依托西洋水村建设的镇集中供水点，对南黄、西浪暖等村进行自来水改造;结合山水林田综合整治和今冬明春农田水利建设，完成院后、汤南山、湾头村平塘修复，院后、朱家屯村管道修复，姜家庄村大口井修复，岭上村塘坝清淤等工程。四是继续开展镇域环卫一体化工作。将该工作作为定量指标纳入到村级岗位目标责任制进行考核，推动镇域城乡环卫从“一体化”到“常态化”发展。

（七）突出社会管理支撑作用，巩固社会稳定新局面。一是进一步抓好防火、防汛工作。对瞭望台进行整修，清除镇域防火隔离带两侧30米范围内的可燃物，消除安全隐患。加大防汛物资储备力度，严格执行河长制工作要求。二是进一步抓好安全生产工作。加大企业安全生产监督管理力度，深入排查和整改安全隐患，坚决执行24小时值班制度。三是进一步抓好环保问题整治工作。加大对“小散乱污”企业、燃煤锅炉等重点问题的整治力度，建立网格化监管、常态化巡查、定期通报机制，做到发现一处、查处一处、取缔一处，确保整治工作取得成效。